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安徽省“全面兩孩”政策相關(guān)焦點解讀

來源：安徽省衛(wèi)計委

修改后的《安徽省人口與計劃生育條例》于2016年1月16日起生效實施，依據(jù)全國人大常委會做出的《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，全面兩孩政策自2016年1月1日起在安徽省正式實施。對于社會關(guān)注度較高的晚婚、晚育假和生育登記等問題，1月15日下午，安徽省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，省人大常委會和省衛(wèi)生計生委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)問題予以解讀。

焦點一：2016年1月1日至1月15日生育的二孩是否符合政策？

全國人大常委會做出的《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，自2016年1月1日起實施，也就是說全面兩孩政策在全國都是當(dāng)日起實施的。然而安徽省修改后的條例自2016年1月16日起實施。對于1月1日至15日期間生育的二孩，是否符合政策？很多人提出疑問。

“按照下位法服從上位法的原理，全面兩孩政策在安徽也是從今年1月1日起實施”，據(jù)安徽省人大法制委員會委員王曉林介紹，凡是依據(jù)全面兩孩政策，于2016年1月1日至15日期間在安徽省生育二孩的，都是合法生育。

焦點二：婚假究竟多長時間？

此次條例修改的一大亮點是取消了晚婚和晚育假。部分網(wǎng)友反映婚假時間太短，甚至籌備婚禮的時間都不夠，今后是否會對婚假時長進行重新規(guī)定？

據(jù)安徽省衛(wèi)生計生委副主任楊武介紹，依據(jù)全國人大常委會《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，不再提倡晚婚晚育。此次《安徽省人口與計劃生育條例》修改，依據(jù)上位法修改內(nèi)容刪除晚婚假。

焦點三、產(chǎn)假是否“縮水”？

此次條例修改刪除了“晚婚的初婚者，延長產(chǎn)假30天”，以及“在產(chǎn)假期間申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的，延長產(chǎn)假30天”等規(guī)定。為此，許多產(chǎn)婦擔(dān)心，取消了晚育假，是否意味著產(chǎn)假時間縮短。

依據(jù)上位法修改決定，此次《安徽省人口與計劃生育條例》修改，雖然取消了晚育假，但規(guī)定對符合條例生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假60天；男方享受10天護理假，夫妻異地生活的，男方護理假為20天。

焦點四、審批變成登記，有什么變化？

以往初次生育的夫妻，在孕期內(nèi)須到夫妻一方戶籍所在地村民委員會或居民委員會辦理妊娠登記，領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證，并且在生育后45日內(nèi)辦理生育登記。此次條例修改，規(guī)定實施生育登記服務(wù)制度。

“根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施全面兩孩政策 改革 完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，此次條例修改，明確了生育登記服務(wù)制度，對依法生育兩個以內(nèi)（含兩個）子女的，實行生育登記”，楊武介紹，按照現(xiàn)行一孩生育登記服務(wù)的要求、流程和時限辦理二孩生育登記；登記地點由過去的夫妻一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），擴展到為夫妻一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有條件的可在村（居、社區(qū)）登記；對可以通過全員人口信息系統(tǒng)核實的信息，不再要求當(dāng)事人提供原件；對少數(shù)長期或多次、多地流動的流動育齡夫妻，婚育狀況和信息核實確實存在困難的，由夫妻雙方親自對其婚育情況真實性作出承諾后，予以登記。

對特殊情形依法生育三個及以上子女的，實行生育審批，應(yīng)當(dāng)向夫妻一方戶籍所在地申請再生育。

焦點五、對不符合條例生育子女的，如何征收社會撫養(yǎng)費？

此次《安徽省人口與計劃生育條例》修改，明確對不符合條例規(guī)定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣（市、區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費；家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實際人均收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育一個子女的，依次遞增五倍征收社會撫養(yǎng)費。

焦點六、安徽省實施全面兩孩政策后，獨生子女父母光榮證是否還發(fā)放？要求生育二孩的，已享受的獨生子女獎勵是否追回？

依據(jù)上位法修改決定關(guān)于獎勵優(yōu)惠政策“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神，此次條例修改，明確2016年1月1日前只生育一個子女的夫妻，可以繼續(xù)申領(lǐng)獨生子女父母光榮證，并依法享受條例規(guī)定的各項獨生子女獎勵優(yōu)惠政策。對1月1日后生育一個子女的夫妻，不再發(fā)放光榮證。

已經(jīng)領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個子女的，注銷其獨生子女父母光榮證，停止其享受相關(guān)獎勵優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再追回。